望都縣經濟開發區消防站建設項目——水土保持方案編制

　　水土保持是指防治水土流失、保護、改良與合理利用山區、丘陵區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的綜合性科學技術。目前水土保持由三大類措施組成：水土保持農業技術措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持農業技術措施，主要是水土保持耕作法。結合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時性小地形，如區田、畦田、溝壟種植等。美國、蘇聯等國還廣泛采用覆蓋耕作、免大躍進法和少大躍進法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農業技術措施。

　　水土保持林草措施，或稱水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩流速和削弱沖刷力。水土保持工程措施的主要作用是通過修建各類工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，從而達到減輕或制止水土流失，開發利用水土資源的目的。根據所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和護岸工程3大類。各類措施特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴，相輔相成的關系。 水土保持工作對發展山區、丘陵區和風沙區的生產和建設，整治國土、治理江河、減少干 旱和風沙災害等方面都具有重要意義。

　　水土保持方案編制依據

　　(1)《中華人民共和國水土保持法》(由全國人民代表大會常務委員會于1991年6月29日發布并施行。2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂，自2011年3月1日施行);

　　(2)《中華人民共和國水土保持法實施條例》(1993年8月1日國務院令第120號，2011年1月8日修訂);

　　(3)《河北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》(1993年2月27日河北省第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年5月30日修訂通過，2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改部分法規的決定》修正);

　　(4)《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂);

　　(5)《中華人民共和國水法》(1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過; 2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過。);

　　(6)《中華人民共和國防洪法》(1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，自1998年1月1日起施行; 2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議第三次修訂通過);

　　(7)《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》(1995年5月30日水利部令第5號公布，2005年7月8日水利部令第24號次修訂，2017年12月22日水利部令第49號第二次修訂);

　　(8)《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》(水利部令第49號，2017年12月22日);

　　(9)《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》(水利部令第24號，2005年7月8日);

　　(10)《水利部關于劃分水土流失重點預防區和重點治理區復核劃分成果的公告》(水利部水保[2013]188號文，2013.08.12);

　　(11)《關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》，(水利部水保[2016]123號);

　　(12)《關于進一步做好生產建設項目水土保持方案審批和監督管理工作的通知》(河北省水利廳，冀水保[2014]38號，2014.02.13);

　　(13)《關于印發<生產建設項目水土保持方案技術審查要點>的通知》(水保監 [2014] 58號，2014年9月10日);

　　(14)《關于進一步加強水土保持生態修復工作的通知》(水利部，水保[2003]236號，2003年6月3日);

　　(15)《水土保持工程建設管理辦法》(水利部辦公廳，辦水保[2007]210號，2007年9月13日);

　　(16)《關于加強開發建設項目水土保持督察工作的通知》(水利部，辦水保[2007]94號，2007年4月28日);

　　(17)《河北省人民政府關于清理規范省政府部門行政許可中介服務事項的決定》(冀政發[2015]45號);

　　(18)《河北省水利廳關于發布省級水土流失重點預防區和重點治理區的公告》(2018.2.2冀水保[2018]4號);

　　(19)《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持技術文件編寫和印制格式規定(試行)的通知》(辦水保[2018]135號);

　　(20)水利部辦公廳關于印發《水利部生產建設項目水土保持方案技術評審細則(試行)》的通知(辦水保[2018]47號);

　　(21)《河北省水利廳關于加強水土保持方案審查審批工作的通知》(2008.1.3河北省水利廳冀水保[2008]1號);

　　(22)《河北省人民政府關于河北省水土保持規劃(2016-2030年)的批復》(冀政字[2017]35號);

　　(23)《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433-2018);

　　(24)《生產建設項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018);

　　(25)《土壤侵蝕分類分級標準》(SLl90-2007);

　　(26)《水利水電工程制圖標準水土保持圖》(SL73.6-2015);

　　(27)《水利部關于進一步深化"放管服"改革全面加強水土保持監管的意見》(水保[2019]160號，2019年6月29日);

　　(28)《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》(辦水保[2019]172，2019年7月30日);

　　(29)《水利部水土保持司關于印發《生產建設項目水土保持問題分類及責任單位責任追究標準(試行)》的通知(水保監督函[2019]20號，2019年7月30日);

　　(30)《關于印發生產建設項目水土保持設施自主驗收報備申請、報備回執及驗收核查意見參考樣式的通知》(水保監督函[2019]23號，2019年8月16日)。

　　水土保持方案編制效益評價

　　水土保持是一項面廣量大、復雜的系統工作，要全面測試分析評估其效益。一般將水保效益分為經濟、社會、生態三部分，對水少沙多的北方河流還增加一項攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質條件下的單項效益，以便為水保評價提供依據;從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經濟、社會、生態和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產生的負效益或不利影響，如對大小水庫、坑塘、澇池的運用壽命，對河岸的沖刷破壞，對農作物沙壓減產等。效益 計算 ：采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現 科學 管理和決策要求，必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全面和單項問題，揭示水土保持的基本情況與動態變化、水土保持的成效與進展，水土保持的潛力與展望。總效益是各項效益的融合，研究分類效益及其間的相互關系應是主要內容。生態環境既是總效益的一部分，也是促進社會經濟發展的重要因素，分析研究與不同生態環境相適應的社會經濟效益，具有現實意義。經濟既是各類措施的物質基礎，也是國民經濟發展和構建小康社會的必要條件。

　　水土保持方案編制工作程序